近年來，支付行業(yè)取得長足發(fā)展。11月16日，中國人民銀行副行長范一飛在中國支付清算協(xié)會主辦的第七屆中國支付清算論壇上指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也凸顯出一些問題。

范一飛說，具體看來，一是商業(yè)銀行仍對支付業(yè)務(wù)認(rèn)識不夠、研究不深，支付業(yè)務(wù)一度成為存貸款業(yè)務(wù)的附屬業(yè)務(wù)，在市場格局深度調(diào)整中反應(yīng)仍然緩慢;二是隨著防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，雖然大額罰單開了不少，但是部分市場主體仍然心存僥幸，依舊我行我素;三是有些市場主體在三令五申的情況下還在為非法活動提供支付服務(wù)。

“從事支付業(yè)務(wù)不能沒有規(guī)矩，需要恪守法律法規(guī)，務(wù)必禁止為黃賭毒和其他違法活動提供支付服務(wù)，已經(jīng)涉足的要堅決停下來?！彼硎荆Ｍ@些問題引起大家的足夠重視。部分機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)行為，其他機(jī)構(gòu)也要對照檢查，查漏補缺。

未來，如何推動支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)新跨越?

范一飛表示，首先要正確處理銀行和支付機(jī)構(gòu)之間的共同發(fā)展關(guān)系。“對于人民銀行而言，我們一貫鼓勵公平競爭，從頂層設(shè)計上打造共生、共贏、共榮模式，既支持銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展，也支持支付機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)取長補短、相互依存、共贏發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展道路上，不論大機(jī)構(gòu)還是中小機(jī)構(gòu)，不論是銀行機(jī)構(gòu)還是支付機(jī)構(gòu)，我們希望一個都不能掉隊?！?

他指出，銀行要發(fā)揮主導(dǎo)地位，積極打造符合本行特點的開放發(fā)展生態(tài)模式。支付機(jī)構(gòu)要立足自身特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，本著小額、快捷、便民的業(yè)務(wù)定位，深耕長尾市場，做精支付主業(yè)。

近幾年，支付機(jī)構(gòu)發(fā)展拓展了疆土，利用支付資源成立新的機(jī)構(gòu)開展融資、理財、基金等金融業(yè)務(wù)。范一飛說，要嚴(yán)格隔離支付與其他業(yè)務(wù)。支付機(jī)構(gòu)本身要嚴(yán)格遵守資管意見和支付業(yè)務(wù)的規(guī)定，不得經(jīng)營或變相經(jīng)營其他業(yè)務(wù)。

第二方面，范一飛指出，要正確處理清算設(shè)施之間的發(fā)展關(guān)系。各個清算設(shè)施都要有自己的業(yè)務(wù)定位。不同清算設(shè)施所采取的風(fēng)險管理安排不同，之所以不同是要處理的業(yè)務(wù)不同。例如，批發(fā)支付系統(tǒng)的風(fēng)險管理適合于批發(fā)業(yè)務(wù)，零售支付系統(tǒng)的風(fēng)險管理適合于零售業(yè)務(wù)，把批發(fā)業(yè)務(wù)拿到零售支付系統(tǒng)處理，風(fēng)險管理不匹配、對不上，形成潛在的隱患。

各個清算設(shè)施運營者，既要在發(fā)展經(jīng)驗、風(fēng)險管理等方面相互溝通、比較借鑒、通力協(xié)作，又要突出基于業(yè)務(wù)定位的特色服務(wù)，實施差異化競爭，夯實客戶基礎(chǔ)。中國銀聯(lián)要加快體制機(jī)制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放體制機(jī)制活力，提高市場拓展的敏銳性和行動力。網(wǎng)聯(lián)公司雖然成立時間不長，但要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提高競爭能力，贏得客戶尊重。

第三方面，范一飛表示，要正確處理嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化是市場個體和產(chǎn)業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展的保障，對單個市場主體來說，可持續(xù)發(fā)展客觀上需要嚴(yán)格監(jiān)管，對整個產(chǎn)業(yè)而言，可持續(xù)發(fā)展需要嚴(yán)監(jiān)管維護(hù)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，保障安全與效率政策目標(biāo)順利實現(xiàn)。

他認(rèn)為，嚴(yán)格監(jiān)管要深入推進(jìn)防范和化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，防止死灰復(fù)燃，督促各支付服務(wù)者、提供者回歸本源，堅守主業(yè)，合規(guī)經(jīng)營，提高支付服務(wù)質(zhì)量。有些機(jī)構(gòu)擅自從事清算業(yè)務(wù)，自身實力、風(fēng)險管理水平不足，潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險巨大。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首要任務(wù)是要回歸本源。

他表示，要繼續(xù)暢通市場退出通道，嚴(yán)格支付機(jī)構(gòu)分類評級、支付業(yè)務(wù)開戶許可證續(xù)展。對于主動轉(zhuǎn)型意識不強(qiáng)，沒有實質(zhì)性業(yè)務(wù)開展、相關(guān)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，我們還是要鼓勵他們退出。“要著眼系統(tǒng)性風(fēng)險防范，補足監(jiān)管的法制建設(shè)短板，對老問題要把握住當(dāng)前最佳窗口期，主動匯集各方面力量予以攻關(guān)，對新情況要及時跟進(jìn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握方向認(rèn)清規(guī)律。要遵循創(chuàng)新監(jiān)管理念，適應(yīng)金融科技應(yīng)用更新迭代的形勢，大力提升監(jiān)管手段，形成嚴(yán)格監(jiān)管的有力抓手?！?