在遭遇共享單車寒冬、順風(fēng)車命案后，“共享經(jīng)濟(jì)”下一程該怎么走?

隨著市場(chǎng)的發(fā)展，研究團(tuán)隊(duì)也發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)域的服務(wù)提供者出現(xiàn)了專職化趨勢(shì)，一批基于共享平臺(tái)的專職司機(jī)、房東等開始大量涌現(xiàn)。

共享經(jīng)濟(jì)正由“亂”到“治”

共享經(jīng)濟(jì)一方面高速增長(zhǎng)，另一方面卻問題頻出。共享出行領(lǐng)域首當(dāng)其沖。2018年，出行領(lǐng)域狀況頻發(fā)。一邊是滴滴順風(fēng)車乘客遇害，引發(fā)全社會(huì)對(duì)其安全性的擔(dān)憂;另一邊是共享單車接連“倒下”，押金難退。

與之相對(duì)應(yīng)的是投資者的“退出”。報(bào)告指出，2018年共享出行領(lǐng)域融資規(guī)模從2017年的1072億元下降到419億元，降幅高達(dá) 61%。而這也直接拉低了2018年共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接融資的總分：直接融資規(guī)模約1490億元，同比下降23.2%，“這是四年來首次測(cè)算出負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象?！庇邙P霞說道。

如果剔除交通出行，其他領(lǐng)域的直接融資其實(shí)“不降反增”，融資規(guī)模從2017年的868億元增長(zhǎng)到2018年1072億元，漲幅達(dá)23.4%。

回顧2018年，一些行業(yè)人士認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)從“亂”開始走向了“治”。

在共享經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域，相關(guān)部門建立起了多部門橫向聯(lián)動(dòng)、中央和地方縱向聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)專項(xiàng)整治與常規(guī)化管理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。

于鳳霞指出，2018年針對(duì)網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容共享等領(lǐng)域集中暴露出的問題，相關(guān)部門采取的監(jiān)管舉措主要包括“開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)”“進(jìn)一步完善政策法規(guī)”和“加力政策落地與執(zhí)行”等。

如網(wǎng)約車領(lǐng)域，順風(fēng)車命案推動(dòng)了交通運(yùn)輸部、公安部等多部門進(jìn)駐滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團(tuán)出行、嘀嗒出行、高德等八家平臺(tái)，首次開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查。

之前，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明也于公開場(chǎng)合指出新業(yè)態(tài)發(fā)展中，一些企業(yè)不惜成本、不惜代價(jià)地野蠻生長(zhǎng)、追求流量、追求估值，忽視安全。

監(jiān)管部門出“重拳”已經(jīng)有了一定“成效”。劉小明表示，目前已有110多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得了經(jīng)營(yíng)許可，全國(guó)已經(jīng)發(fā)放了網(wǎng)約車駕駛員證68萬本，車輛運(yùn)輸證45萬本，“規(guī)范進(jìn)程比較良好順利”。

要在鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展間找平衡

進(jìn)入2019年，研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)在面臨較為嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，未來三年，仍能保持年均30%以上的增長(zhǎng)速度。但共享經(jīng)濟(jì)如何在安全與效率、鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展之間進(jìn)行一個(gè)平衡，應(yīng)該成為下一步研究的重要議題。

報(bào)告指出，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)范圍全國(guó)性甚至國(guó)際化之間的矛盾突出。

目前許多領(lǐng)域新出臺(tái)的監(jiān)管制度多數(shù)都具有明顯的屬地化特點(diǎn)，共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多涉及線上線下的協(xié)調(diào)互動(dòng)，屬地化管理有其必要性，但是多層級(jí)的監(jiān)管體系與平臺(tái)企業(yè)“一點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全國(guó)” 的網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)相沖突，并存在合規(guī)要求層層加碼、自由裁量權(quán)過大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也容易導(dǎo)致企業(yè)合規(guī)與運(yùn)營(yíng)成本大幅上升。

研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，政府部門在日常行政活動(dòng)中采集和儲(chǔ)存了大量不涉及個(gè)人與國(guó)家安全的公共數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)由于開放程度低而處于“沉睡”狀態(tài)，既不利于共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，也嚴(yán)重影響著數(shù)據(jù)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

實(shí)踐中，由于多頭管理、跨部門協(xié)同障礙以及對(duì)數(shù)據(jù)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致政府與平臺(tái)之間雙向的數(shù)據(jù)共享始終不太暢通，既存在“不知道跟誰對(duì)接、怎么對(duì)接”的難題，也存在“不愿”“不敢”“不能”對(duì)接等問題。

因平臺(tái)算法而引發(fā)的大數(shù)據(jù)“殺熟”成為了2018年的新問題，于鳳霞認(rèn)為平臺(tái)算法帶來了諸多問題，越來越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為監(jiān)管所面臨的一個(gè)新難題。